Venemaa suurima keemiliste taimekaitsevahendite tootja (CPPP) ettevõtte "August" eksperdid hindasid Venemaa Föderatsiooni riigiduumale esitatud seaduseelnõu, mille eesmärk on tugevdada riiklikku kontrolli pestitsiidide ja agrokeemiate ohutu käitlemise üle. Taimekaitsevahendite impordi, müügi, kasutamise ja kõrvaldamise kontrollimise funktsioonid on kavas tagastada Rosselkhoznadzorile. 2011. aastal võeti osakonnalt need volitused ära, kuid samal ajal ei antud neid kellelegi üle. Seetõttu pole peaaegu kümme aastat ükski järelevalveamet kontrollinud pestitsiidide kasutamise eeskirjade täitmise kontrollimiseks „kohapeal“ ega kontrollinud ka imporditud ravimite koostist. Õigusaktide muudatused on ette nähtud võltsitud pestitsiidide ja põllumajanduskemikaalide impordi, müügi ja kasutamise vastu võitlemiseks, mis kahjustavad agrotööstuskompleksi, loodust ja inimeste tervist.
2020. aasta oktoobris esitas Venemaa valitsus riigiduumale seaduseelnõu, mis näeb ette tõsise kontrolli karmistamise pestitsiidide ja agrokeemiate ringluse üle riigis. Plaanis on, et vastavad volitused antakse Rosselkhoznadzorile. Osakond on selles valdkonnas kontrollifunktsioone juba täitnud kuni 1. augustini 2011. Föderaalse seaduse nr 109-FZ "Pestitsiidide ja agrokemikaalide ohutu käitlemise kohta" praegune versioon ei tähenda siiski kontrolli nende ringluse üle ei Rosselkhoznadzori ega teiste järelevalveasutuste poolt, öeldakse seaduseelnõu seletuskirjas.
"CPPP kodumaine tootmine on järelevalveasutuste tähelepanu all, kuid imporditud tooted sellise kontrolli alla ei kuulu: nad vaatavad tolli, et näha, kas dokumentidega on kõik korras, kuid keegi ei kontrolli, kas imporditud toote koostis vastab neis deklareeritule," nenditakse. Vladimir Alginin, JSC Firma "August" peadirektori asetäitja üldistes küsimustes. - sarnane olukord on arenemas pestitsiidide ja agrokeemiatoodete kasutamise valdkonnas. Mitte ühelgi järelevalveasutusel pole täna volitusi kontrollida CPSP kasutamise eeskirjade järgimist. See, kui õigesti neid nende annuste või ravisageduse osas kasutatakse, jääb lõpuks põllumeeste südametunnistusele. Ja vigade ja hooletuse tagajärjed mõjutavad keskkonna olukorda, valmistatud toodete kvaliteeti ja inimeste tervist. Mis puutub pestitsiidide ja agrokeemiatoodetega kauplemise kontrolli alla, siis täna kuulub see Rospotrebnadzori ja politsei pädevusse. Võttes arvesse tohutut ülesannete hulka, mida nad peavad täitma, näib Rosselkhoznadzori esindatud spetsialiseeritud asutuse töö, millel on vajalikud laboriruumid ja pädevad töötajad, vaadeldava probleemi lahendamisel suurusjärgu võrra tõhusamalt ”.
Föderaalseaduse nr 15-FZ artikli 109 uue versiooni eesmärk on kõrvaldada sellised "hallid alad": vastavalt sellele saab järelevalvet teostada nii pestitsiidide tootmise kui ka müügi, ladustamise, kasutamise, neutraliseerimise, kõrvaldamise, hävitamise, matmise kohtades. ja / või agrokeemia. Föderaalsetel täitevvõimudel, kellel on õigus sellist järelevalvet teostada, peaks olema õigus nõuda kodanikelt, juriidilistelt isikutelt ja erineva tasemega asutustelt vajalikke dokumente, külastada kõiki pestitsiidide ringlusega seotud kohti - alates tootmisest ja ladudest kuni põldude ja matmispaikadeni; teha otsuseid pestitsiidide ja agrokemikaalide saadetiste Venemaa Föderatsiooni territooriumile importimise keelamise kohta ja esitada nõudeid nende väärkohtlemisega keskkonnale tekitatud kahju hüvitamiseks. Eelnõuga nähakse ka ette, et Venemaa valitsus määrab üle riigipiiri spetsiaalsed kontrollpunktid, mille kaudu imporditakse pestitsiide ja agrokeemiat. Järelevalveasutustele antakse volitused nendes punktides töötada.
Eeldatakse, et seadusandlikud muudatused tõhustavad võitlust võltsitud ja võltsitud pestitsiidide ja agrokeemiatega. Järelevalveasutused saavad neid tuvastada kõikides ringluse etappides - alates impordist kuni kasutamiseni. Eelnõu seletuskirjas tuuakse välja varasemad saavutused selles valdkonnas: „Rosselkhoznadzori spetsiaalselt loodud kontroll- ja toksikoloogilaborites tehti pestitsiidide, agrokeemia ja taimsete saaduste kohta umbes 14 tuhat uuringut aastas. 2010. aastal kontrolliti 36 tuhat tonni pestitsiide ja põllumajanduskemikaale. Samal ajal osutus võltsituks 464 tonni pestitsiide ja 3,5 tuhat tonni agrokeemiat. Praegu ei tehta selliseid uuringuid föderaalsel tasemel Vene Föderatsioonis ”.
Samal ajal kasvab pestitsiidide ja agrokeemiatoodete turg Venemaal - näiteks CPPP-de müügimaht on riigis aastakümne jooksul kasvanud peaaegu 11% aastas, mis on peaaegu neli korda suurem kui maailma keskmine kasvumäär. Kodumaised põllumehed, kes on keskendunud suurele saagikusele, võtavad kasutusele intensiivse põllumajandustehnoloogia, suurendades nii haritavate alade arvu kui ka töötlemissagedust. Nende suundumuste valguses on pestitsiidide ja agrokeemiatoodete ohutu käitlemise tõhusa järelevalve tagamine saamas üheks riigi toiduga kindlustatuse oluliseks tingimuseks. "Venemaa põllumajandusministeerium ja Rosselkhoznadzor saavad regulaarselt taotlusi pestitsiidide kontrollimatu kasutamise tõttu kodanike, koduloomade, isiklike tütarettevõtete, veeallikate tervisekahjustuste kohta," öeldakse seaduseelnõu seletuskirjas.
„Pestitsiidid on oma kõrge bioloogilise aktiivsuse tõttu potentsiaalselt ohtlikud inimestele ja keskkonnale. Seetõttu peaks nende ringlus olema rangelt reguleeritud. Võltsitud pestitsiidid kujutavad endast veelgi tõsisemat ohtu: tegelikult pole nende koostis teada, keegi pole seda uurinud - vastupidiselt riikliku registreeringu läbinud ja heakskiidetud ravimite koostisele, ütleb Vladimir Alginin. - Peate mõistma, et isegi väikesed koostise erinevused võivad põhjustada ravimi toksilisuse olulist suurenemist. Toidus sisalduvate võltsitud pestitsiidide jäägid on inimese tervisele ohtlikud. Halva kvaliteediga pestitsiidid kahjustavad põllukultuure ja selle mõjud võivad põllukultuure mõjutada mitu aastat. Ka loodus on ohus - mulla ja põhjavee seisund halveneb, taimestik ja loomastik kannatavad ”.
Venemaa CPPP-tootjate liitu saabuvate piirkondade andmete kohaselt ulatub võltsitud pestitsiidide osakaal 15–30% -ni kogukäibest ja mõnikord isegi rohkem. 85–90% kõigist võltsingutest imporditakse EAEU riikidesse Hiinast ja Indiast. Mõnikord imporditakse neid teiste toodete - näiteks pesuvahendite - varjus. Kui imporditud ravimil on Venemaal riikliku registreerimise tunnistus, pole see sugugi mitte alati usaldusväärne kvaliteedigarantii. Turul on levinud tava, kui tootja pakub registreerimiskatseteks kvaliteetset ravimit (sageli toodab usaldusväärne ettevõte ja on juba kasutamiseks heaks kiidetud). Ja pärast edukaid katseid imporditakse riiki kvaliteetse ravimi varjus tundmatu koostisega aine. Uue seaduseelnõuga nähakse ette infosüsteemi loomine pestitsiidide ja põllumajanduskemikaalide käibe jälgimiseks tulevikus, kohustuslik sisestamine sellesse süsteemi nende kohta, samuti nende käibega seotud tehingute kohta.
Riigiduuma nõukogu eelnõu arutamise tulemuste põhjal soovitati see lisada sügissessiooni eelprogrammi.
Materjal, mille on andnud ettevõtte "August" pressiteenistus