Põllumajanduse aseminister Jelena Fastova rääkis intervjuus Rossiiskaja Gazetale peamistest muudatustest põllumajandussektori riigitoetuste süsteemis.
Esialgu oli põllumajandussektori riigipoolse toetuse summa tänavu väiksem kui eelmisel aastal. Kui palju sa lisasid? Kui suur osa kogumahust kulus külvamisele?
Jelena Fastova: 2023. aasta esialgne eelarve oli 445,8 miljardit rubla. Tänaseks on meil õnnestunud summat suurendada peaaegu 26,7 miljardi rubla võrra – kuni 472,5 miljardi rublani. Seega lisasime esimese kvartali jooksul vahendeid põllumajandussaaduste transpordiks - 4 miljardit rubla. Võttes arvesse olukorda teraviljahindadega, lisasime sama summa plaanitud 10 miljardi rubla suurusele toetusele. Traditsiooniliste ergutus- ja kompenseerivate toetuste kasv ulatus eelmise aastaga võrreldes ligikaudu 5,5 miljardi rublani. See tähendab, et vahendid on peamiselt suunatud põllumajandustootjate otsetoetustele. Mis puudutab külvihooaega, siis hetkel on põllumehed eraldanud mineraalväetiste kulude hüvitamiseks umbes 12 miljardit rubla.
Kas eraldatud sooduslaenu piirmääradest piisab põllumeestele? Millele need enamasti kulutatakse?
Jelena Fastova: Sooduslaenud on populaarseim toetusmeede. Igal aastal tõstame nende limiite. Kuid ikkagi on põllumajandustootjad mures, et neile ei jätku eraldatud vahendeid. Võrreldes 2022. aasta sama perioodiga oleme endiselt nendes piirides. Lühiajaliste laenude jaoks on eraldatud 19 miljardit rubla. Sõna otseses mõttes suurendasime mais selle valdkonna summat, sest põllumajandustootjad võtsid algselt eraldatud raha väga kiiresti endasse. Investeerimisprojektide laene kasutatakse ka tänavu aktiivsemalt: kui eelmisel aastal eraldati neile kogu perioodi peale toetusi 2,8 miljardit rubla, siis tänavu juba 5,5 miljardit rubla. Mõistame, et seda tüüpi toetus on väga vajalik, seetõttu suurendame väljanõudmata toetuste vabanemisel kohe uute laenude summasid. Eeldame, et meil on koristuskampaania ajal võimalus limiite lisada.
Kõige rohkem (41%) kulutatakse laene taimekasvatusele. Investeerimislaenudes on tänavu järsult suurenenud vajadus laenuvahendite järele põllumajandussaaduste töötlemisega seotud projektide jaoks. Ja see on hea, sest peame selles segmendis arendama kõrget lisandväärtust.
Milliseid toetusmeetmeid võib pidada põllumeeste seas ebapopulaarseteks? Kas tühistate need? Ja vastupidi, milliseid toetusi te kehtestate?
Jelena Fastova: Meil ei ole ebapopulaarseid toetusmeetmeid: aastane kassaeelarve täitmine on 99,9%. Aga muudatused on plaanis. Nüüd on kaks toetust – stimuleeriv ja kompenseeriv. Sisuliselt oli ergutustoetuse idee tootmise suurendamine. Aga tänaseks oleme toiduga kindlustatuse praktiliselt saavutanud kõikides valdkondades ja mõnes ka ületanud. Seetõttu otsustati, et järgmisest aastast ühendame need kaks toetust, eemaldades soodustused. Meie ülesanne on tootmist säilitada ja toetada, mitte stimuleerida.
Eelmisel aastal kallines põllumajandustoodang oluliselt. Mil määral valitsuse toetus seda kasvu kompenseerib?
Jelena Fastova: Meie põhiülesanne pole mitte niivõrd inflatsioonikulude kompenseerimine, vaid põllumajandusliku tootmise säilitamine. Aga saate arvutada, millise osa moodustab riigi toetus kulustruktuuris. See varieerub sõltuvalt tööstusharust. Suurimat hüvitist saab piimakarjakasvatuses, samuti kitse- ja lambakasvatuses - 8,7%. Ja näiteks köögiviljade tootmisel pole hüvitis nii kõrge - 3% piires.
Tänavu on agrotööstuskompleksi toetuseks eraldatud juba 472,5 miljardit rubla – 26,7 miljardit rubla rohkem kui algselt kavandatud
Viimasel ajal on suurendatud põllumajandussaaduste veo toetusi. Kes selle raha saab? Kas on plaanis see kuluartikkel üle vaadata?
Jelena Fastova: Seoses sellega, et transpordikulud on oluliselt kasvanud ja 2022. aasta kõrgest saagist on vaja teravilja eksportida, oleme suurendanud teraviljaekspordi rahastamise mahtu 7 miljardilt 11 miljardile rublale. Seda toetust saavad otse põllumajandustootjad. See moodustab 25% iga transpordiliigi – raudtee, mere, jõe, maantee – kuludest. Samuti on Venemaa Raudtee ühesuunaliste vedude toetus - ettevõttele hüvitatakse 100% ja põllumajandustootjale kehtib soodustariif teravilja, õliseemnete, kõrgtöödeldud toodete ja kala veol. Siin suurendasime ka toetust algselt planeeritud 2,3 miljardilt 6,3 miljardile rublale.
Alates sellest aastast on väikeettevõtjatel ja FIEdel võimalik saada valitsuse toetust köögiviljade ja kartuli kasvatamiseks. Kas see toetusmeede on nõutud?
Jelena Fastova: Uuele köögivilja- ja kartulikasvatuse arendamise programmile 2023. aastal on eraldatud 5 miljardit rubla. Seda on kaks korda rohkem kui sellele valdkonnale 2022. aastal eraldati. Sel aastal saavad esimest korda sellist toetust isiklikud tütarkrundid ja väiketalud. Praeguseks on programmi raames eraldatud 170 miljonit rubla. Kuid tehtud kulud kompenseeritakse ja alles nüüd suletakse köögiviljakasvatuses. Seetõttu näeme täit pilti (sh kui palju sellest summast võtsid FIEd ja väikevormid) kolmandas kvartalis. Olen kindel, et see toetusmeede on nõutud.
Aasta tagasi rääkisime teile, et riigis on kindlustatud alla 10% saagist. Mis on sellest ajast muutunud? Miks pole põllumeeste seas nõutud põllumajanduskindlustusprogrammi?
Jelena Fastova: Alustasime väga madalalt baasilt - 2018. aastal põllumajanduskindlustus peaaegu puudus. Ja 2022. aasta lõpetasime 8,6 protsendiga. Nii et kasv on olemas. Alates 2019. aastast oleme kindlustatud põllumajanduspindade katvus kasvanud iga-aastaselt 1%. Sel aastal võtsime kasutusele uue kindlustusliigi – hädaolukordade vastu, mis suurendas ka kaitset.
Põllumajanduskindlustuse ebapopulaarsusel on kaks põhjust. Varem oli põllumajandustootjatel negatiivne kogemus: kui nad kindlustasid saagi, ei saanud nad sageli hüvitist. Seetõttu on praegu raske neid veenda, et olukord on muutunud. Ja teine põhjus on võib-olla meie vene keel, kui sa ei taha raha kulutada lootuses, et see läheb üle. Sellest hoolimata on meil piirkondi, kus on kindlustatud üle 50% oma pindalast. Need on Tambovi piirkond, Trans-Baikali territoorium, Primorye. Nad mõistsid, et ilma kindlustuseta võite kaotada kogu oma saagi ilma hüvitist saamata.
Loomakasvatuses on tulemused palju optimistlikumad - Venemaal on keskmiselt kindlustatud 40% kariloomadest. Ja on piirkondi, kus see näitaja läheneb 100%. Loomakasvatajad on juba kogenud, et kahjud hüvitatakse, karta pole midagi, seega minnakse kindlustusse. Usun, et ka saagikindlustuses on toimunud murdepunkt. Meie prognooside kohaselt ületame 2023. aastal 9,5% kindlustatud külvipindade taseme ning järgmisel aastal läheneme 10%-le.
Kuidas toimub välismaise tarkvara impordi asendamine?
Jelena Fastova: Aasta tagasi loodi taimekasvatuse, loomakasvatuse ja töötlemisega tegelev tööstuskomisjon ja kolm kompetentsikeskust ning 2023. aastal neljas kalanduskeskus. Nende ülesanne on tuua esile need tarkvaratooted, mida praegu ainult imporditakse ja mis vajavad väljavahetamist. Kuus olulist projekti on juba välja valitud ja valitsuskomisjoni poolt heaks kiidetud, kaks kummaski suunas. Neist kolm on juba töös, kaks on saanud sihtfinantseerimist. Töö käib ja ettevõtlus on sellega aktiivselt kaasas.