Kahtlemata oli 2018. aasta suve peateemaks Euraasia majanduskomisjoni otsus kehtestada dumpinguvastased tollimaksud paljudele herbitsiidide tootjatele Euroopast.
Eeldatakse, et Euroopa herbitsiiditootjad maksavad eritasu, mis jääb vahemikku 28–52% iga toote tolliväärtusest. See otsus muudab oluliselt olukorda Venemaa taimekaitsevahendite turul.
Tasulugu algas 2016. aasta detsembris. Seejärel pöördusid neli ettevõtet Venemaalt, Valgevenest ja Kasahstanist (CJSC Firma Avgust, JSC Shchelkovo Agrokhim, CJSC August-Bel ja LLP Astana-Nan) Euraasia Majandusliidu poole nõudega viia läbi dumpinguvastane uurimine. Ettevõtted väitsid, et nende Euroopa kolleegid importisid EAEU riikidesse (Venemaa, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan ja Armeenia) herbitsiide põhjendamatult madalate hindadega. Ja see põhjustab kohalikele tootjatele märkimisväärset kahju.
Uurimine kestis ligi poolteist aastat. Selle tulemusel toetas Euraasia majanduskomisjon taotlejate seisukohta ja tegi otsuse kehtestada dumpinguvastased tollimaksud viieks aastaks alates 30. juunist. Tollimaksu suurus määrati protsendina herbitsiidide tolliväärtusest.
Oma otsuses määratles Euraasia majanduskomisjon ka loetelu herbitsiididest, mille puhul dumpinguvastast tollimaksu ei kehtestata:
- herbitsiidid, mis sisaldavad ühte toimeainet penoksulaami molekulaarsel kontsentratsioonil 25 g / l;
- herbitsiidid, mis sisaldavad ühte toimeainet asimsulfurooni molekulaarsel kontsentratsioonil 500 g / kg;
- herbitsiidid, mis sisaldavad toimeainet tsühalofop-butüülmolekulaarset kontsentratsiooni 100 g / l ja toimeainet penoksulaami molekulaarsel kontsentratsioonil 13,33 g / l.
Arvutused ja nõuded
Herbitsiiditootjad Venemaalt, Valgevenest ja Kasahstanist selgitasid oma algatust majanduslike kaotustega. Odavamad välismaised herbitsiidid tõid kaasa asjaolu, et 2015. aastal vähendasid kodumaised tooted nende turuosa, vähendasid tootmist, ettevõtted kaotasid kasumit ja olid sunnitud oma ettevõttes töökohti vähendama. Ja 2016. aastal olid kodumaised ettevõtted sunnitud vähendama ravimite hindu 12% võrra, et konkureerida odavamate Euroopa herbitsiididega.
Kaebajad juhtisid tähelepanu ühele olulisele asjaolule: odavama hinnaga müüsid Euroopa kolleegid-konkurendid oma ravimeid ainult EAEU riikide turul. Oma turgudel maksavad need samad herbitsiidid keskmiselt kolm korda rohkem. Mis on Venemaa põllumajandustootjate suhtes enneolematu helduse põhjus?
Vladimir Alginin, Venemaa keemiliste taimekaitsevahendite tootjate liidu tegevdirektor:
- Asjaomase pädeva asutuse (EMÜ) poolt läbi viidud sõltumatu uurimine näitas, et tõsise hindade erinevuse tõttu kandis EPME tööstus tõsist materiaalset kahju. Hinnavahe Euroopa siseturul ja EAEU turul ulatus 300% ni. Seoses Euroopa tootjate nii tugeva hinnasurvega toimus EAEU tootjate osakaalu süstemaatiline vähenemine nähtavas tarbimises (ja Euroopa tootjate osakaalu suurenemine), millel oli äärmiselt negatiivne mõju tööstuse majandustulemustele ja selle edasisele arengule.
Euroopa tootjad ei nõustu uurimise tulemustega täielikult, väites oma seisukohta hinnaandmete ebatäpsuse, Venemaa rubla devalveerimise teguri, herbitsiidide impordi Hiinast ja muude põhjuste tõttu. Anton Pushkarev, Syngenta LLC kommunikatsioonijuht märkis ajalehe "Taimekaitse" kommentaaris:
- Me ei näe põhjust kehtestada dumpinguvastane tollimaks EL-i herbitsiidide suhtes. Uurimistulemuste aruanne näitab selgelt, et uurimisperioodil (2013–2016) ei olnud Venemaa tootjatele - JSC Shchelkovo Agrokhim ja ZAO Firm August - materiaalset kahju. Samal ajal võib dumpinguvastase tollimaksu kehtestamine negatiivselt mõjutada Venemaa põllumajandustööstuse konkurentsivõimet.
Sellest hoolimata on otsus tehtud. Peamine küsimus on, mis saab edasi.
Kõik juhtub augustis. Või mitte?
Ühe versiooni kohaselt, mida taimekaitsevahendite tööstuse eksperdid arutavad, võib vastuvõetud otsuse rakendamist mõnda aega edasi lükata. Seda tõendab kaudselt Venemaa põllumajandusministeeriumi seisukoht, kes kommenteerib olukorda säästlikult ja ettevaatlikult. Juunikuisel kohtumisel, mis käsitles Euroopa Liidust Euraasia majandusliidu tolliterritooriumile imporditud herbitsiidide suhtes dumpinguvastaste meetmete kehtestamist, Venemaa põllumajandusminister Dmitri Patrušev teatas:
- Viimasel ajal on taimekasvatuse valdkonnas olnud ametiühingutelt ja liitudelt arvukalt üleskutseid selle meetme kehtestamise edasilükkamiseks. Vale otsuse ja negatiivsete tagajärgede vastuvõtmise välistamiseks on vaja täiendavaid konsultatsioone.
Ilmselt käivad konsultatsioonid ja läbirääkimised ning enamikku neist pole veel reklaamitud. Venemaa tootjad usuvad, et Euraasia nõukogu otsuse rakendamise edasilükkamiseks pole tõsiseid põhjuseid.
Vladimir Alginin, Venemaa keemiliste taimekaitsevahendite tootjate liidu tegevdirektor:
- Lähtudes asjaolust, et EAEU tööstusele tekitatava kahju dumpingu fakti on tõestanud riigiülene organ - EMÜ, on dumpinguvastase meetme kehtestamine tollimaksuna õigustatud ja seaduslik. Kõik EAEU riikide põllumajandustootjate mured herbitsiidide hinnatõusu ja nende asendamise kohta sarnaste riigis toodetud preparaatidega olid täielikult tasa tehtud. Sellega seoses pole muid tõsiseid argumente selle õigusliku meetme võtmata jätmise kasuks. Dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamise aeg võetakse vastu pärast Euraasia kõrgeima majandusnõukogu koosolekut.
See ei tähenda ajastust, vaid tagajärgi
Vahepeal on nii dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamise toetajad kui ka vastased kindlad, et põhiküsimus pole mitte vastuvõetud otsuse rakendamise ajastus, vaid selle tagajärjed. Kaks suurt herbitsiiditootjat on juba astunud samme tollimaksude kehtestamise eest kaitsmiseks. Syngenta ja BASF võtsid vabatahtlikult "hinnakohustusi": nad lubasid importida kuni teatud koguse ravimit ja müüa seda hinnaga, mis ei ole madalam kui miinimum.
Anton Pushkarev, Syngenta LLC kommunikatsioonijuht:
- Dumpinguvastase uurimise käigus loodi Syngenta ja Euraasia majanduskomisjoni vahel läbipaistev ja toimiv suhe. Läbirääkimiste tulemusel allkirjastas Syngenta hinnakohustuse, mis põhines vajadusel tagada kõrgekvaliteediliste ELi herbitsiidide katkematu tarnimine EPMÜ tarbijatele ning tagada sujuv üleminekuperiood, mille jooksul meie kohustused kohaliku tootmise valdkonnas ellu viiakse.
Hinnakohustus võimaldab Syngental jätkata ELis toodetud herbitsiidide müüki EAEU turul hindadega, mis ei kahjusta riigi tööstust, ja ilma dumpinguvastaste tollimaksudeta.
Herbitsiidide hinnatõus pärast dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamist muretseb turgu kõige rohkem. Ilmselt kasvavad Euroopa tarnijatelt imporditud ravimite hinnad (välja arvatud Syngenta ja BASF) vähemalt dumpinguvastaste tollimaksude võrra.
Venemaa juhtivad tootjad pakkusid omalt poolt EAEU liikmesriikidele lepingute sõlmimist, et vältida herbitsiidide hindade põhjendamatut kasvu. Sellisele dokumendile on Valgevene Vabariik juba alla kirjutatud, kokkulepe teiste riikidega on lõpetamisel. Samuti arutavad nad ideed sõlmida Vene põllumajandusliitudega lepingud hinnakirjade kehtestamiseks nendeks viieks aastaks ja muid meetmeid.
Kuid turueksperdid usuvad, et herbitsiidide hinnatõus toimub ikkagi põhjustel, mida Venemaa tootjad ei saa mõjutada. Näiteks tänu sellele, et herbitsiidide tootmiseks mõeldud toimeaineid tarnitakse Hiinast. Ainuüksi 2018. aasta kolme esimese kuuga vähenes Hiinast pärit toimeainete pakkumine 19%, hinnad aga 20%. Lisaks mõjutab käibemaksu tõusu seaduse vastuvõtmine, muude tasude ja tariifide tõus Venemaal toodetud herbitsiidide maksumust.
Kaitsta ja kaitsta
Samal ajal on herbitsiidide dumpinguvastased tollimaksud isegi paberkandjal juba turgu mõjutanud. Ja see mõju on kindlasti positiivne. Euroopa tootjad on suurendanud jõupingutusi tootmise lokaliseerimiseks Venemaal. Tuletame meelde, et Bayeri kontsern hakkab tootma 2020. aastaks 60% Venemaal müüdavatest taimekaitsevahenditest (praegu toodetakse ainult 30%), Syngenta lokaliseerib 2019. aastaks 80% herbitsiidide toodangust, DuPont on mõelnud ka uutele taimedele Venemaal ja arutab seda küsimust Põllumajandusministeerium.
Näib, et dumpinguvastased tollimaksud töötavad juba taimekaitsetööstuse huvides, stimuleerides tootmise arengut Venemaa piires. Vastasel juhul pole Venemaa taimekaitsevahendite tööstusel lihtsalt tulevikku. Euroopa tootjad ei ole alati Venemaa talupidajate suhtes nii lahked. Nende madalad hinnad on tänapäeval klassikaline välisturgude vallutamise nipp, mida on kirjeldatud igas turunduse õpikus. Kui kodumaine toodang ebaõnnestub hinnasõjas ja läheb pankrotti, võivad hinnad tõusta. Vähemalt Euroopa tasemele, see tähendab kolm korda. Või enama. Turgu juhtides saate dikteerida kõik hinnad.
Seetõttu kaitsevad paljud riigid oma turge mitmel viisil, sealhulgas tollimaksude kehtestamisega. Asjaolu, et Venemaa taimekaitsevahendite tootjad on ühendanud ja kaitsnud oma huve tsiviliseeritud viisil, on hea näide ausa konkurentsi võimaluste võrdsest tasemest.
Vladimir Alginin, Venemaa keemiliste taimekaitsevahendite tootjate liidu tegevdirektor:
- Põllumajandustootjate poolt ei muutu olukord herbitsiidide turul põhimõtteliselt. Samuti pakutakse neile täielikult nii kodumaiseid kui ka Euroopa ravimeid. Tulenevalt asjaolust, et herbitsiidide osakaal lõpptoote maksumuses on ebaoluline, pole toote hindade olulist tõusu oodata.
Euroopa tootjate prognooside kohaselt jääb herbitsiidide sortiment samaks, mis ei piira tarbijate vaba valikut.
Euroopa ettevõtete dumpinguvastane meede on stiimul suurendada herbitsiidide tootmist kodumaistes ettevõtetes tollimaksude ja tootmise edasise lokaliseerimise kaudu Venemaa Föderatsioonis.
Kodumaise tööstuse poolt ühtlustab dumpinguvastane meede konkurentsitingimused turul, mis omakorda aitab kaasa EPMÜ ettevõtete tootmise laienemisele, uute töökohtade loomisele ja maksutulu suurenemisele eri tasemete eelarvesse.
Konkurentsivõimeliste töötingimuste võrdsustamine Euroopa ja Euraasia tootjatele avab uusi koostöövõimalusi. Näiteks herbitsiidide tootmise suurendamine kodumaistes ettevõtetes tollimaksude abil, taimekaitsevahendite tootmise edasine ja kiire lokaliseerimine Venemaa Föderatsiooni territooriumil, tehnoloogiasiire ja põllumajandustootjatele uute toodete loomine, ühised teadus- ja arendusprojektid. Venemaa taimekaitsevahendite tootjad on valmis kõigi huvitatud ettevõtetega sellise koostöö võimalusi ja vormi arutama. Larisa Južaninova.
Allikas: https://www.agroxxi.ru