Föderaalne põllumajanduse arendamise teaduslik ja tehniline programm aastateks 2017–2025 (edaspidi FNTP) suunab oma esinejaid konkurentsivõimeliste sortide ja kodumaise valiku hübriidide loomisele.
Välja arvatud teraviljad ja mitmed muud põllukultuurid, on kodumaised sordid välismaiste sortide suhtes endiselt nõrgalt või üldiselt konkurentsivõimetud. Kodumaised põllumajandustootjad eelistavad tuntud tootjate - maailma juhtivate tööstusharude - kallist, kuid usaldusväärset toodet. Lõppude lõpuks on Piiblis öeldud: "Kes säästlikult külvab, see lõikab vähe ja kes külvab rikkalikult, see lõikab rikkalikult."
Ja tööstuse maailma liidrid arendavad samal ajal aktiivselt oma niigi märkimisväärset rahalist ja tehnoloogilist potentsiaali tuntud ühinemiste ja ülevõtmiste kaudu. Praktiliselt piiramatute rahaliste võimalustega mõjutavad nad aktiivselt Venemaa sortide ja hübriidide turgu. Ja nad ei kavatse seda veel jätta.
Kuid Venemaa võib ja peaks mängima globaalse seemneturu aktiivse mängija rolli, valides, milliseid seemneid on kasumlik toota (kus meil on hea geneetika, tugevad sordid ja hübriidid), ja müüa neid ka maailmale, mitte ainult teravilja.
Märkimisväärne lõhe kodumaise aretusteaduse saavutuste arendamise ja rakendamise vahel reaalses tootmises on endiselt tõsiseks takistuseks maailmatasemele jõudmisel. FNTP ressursipotentsiaali esindavad 208 Venemaa Teadusministeeriumi uurimisinstituuti ja 21 suurt interdistsiplinaarset uurimiskeskust, Venemaa Põllumajandusministeeriumi süsteemis 29 organisatsiooni, 54 tööstusharule vastavat ülikooli, 22 täiendava erialase hariduse asutust. Kuid praegu toimivad teadusorganisatsioonid ja põllumajandusülikoolid sageli turu tegelikke vajadusi arvestamata ning nende reaalsesse tootmisse integreerimise vormid ei vasta tänapäevastele väljakutsetele.
Seetõttu on kodumaise seemneturu säästva arengu jaoks organisatsiooniliste ja majanduslike tingimuste loomine ja selle reguleerimise mehhanismide parandamine võimatu ilma ettevõtluse osaluseta. Jah, Venemaa valitsus pöörab tähelepanu sihipärastele subsiidiumidele tööstusele, mille eesmärk on erakapitali ligimeelitamine. Aastatel 2016-2017 on seemnekasvatuskeskuste jaoks eraldatud umbes 300 miljonit rubla. Lisaks jäävad toetused seemnekartuli, avamaaköögivilja, maisi, suhkrupeedi ja päevalille tootmiseks. Nendel eesmärkidel on eraldatud 11,3 miljardit rubla. Kuid kas need riigieelarvest eraldatud vahendid on võrreldavad rahvusvaheliste ettevõtete eelarvega?
Maailma kogemus näitab, et turumajanduses pole reaalne tugineda ainult eelarve rahastamisele. Isegi kui riik leiab vähemalt osa vajalikest vahenditest, pole nende efektiivses kasutamises kindlust. On ainult üks väljapääs. On vaja meelitada erakapitali. Alles pärast riikliku rahastuse nõelalt hüppamist lõpetab Venemaa aretus tühikäigu.
Saksamaal rahastab riik ainult alusteadust, rakendusuuringuid aga eraviisiliselt. Aretus on fundamentaalse ja rakendusteaduse ristmikul väga tulutoov ettevõte, mis on eluliselt huvitatud fundamentaalsete teadusuuringute varajastest rakendustest. Kuid seda polnud Saksamaal alati ja mitte igal pool. SDV juhid püüdsid hoolikalt kopeerida NSV Liidu kogemusi, sealhulgas valiku ja seemnetootmise protsessi korraldamisel. Pärast riigi ühendamist erastati riiklikud aretusasutused ja nende sordipotentsiaal vaadati rangelt üle. Lõppude lõpuks on iga nõudmata sort ära visatud raha, mis iseenesest on innukatele sakslastele taskukohane luksus. Mõned sordid jäid koos oma harjunud „kolhoosnikega“ oma päevad läbi elama. Ja uue turu jaoks kõige lootustandvamad sordid hakkasid aktiivselt tootma "lääne" standardite järgi.
Maailmatasandile pääsemiseks peab Venemaa tõuaretus lahendama sarnased probleemid ühel või teisel kujul. Üle kogu maailma tasub uute sortide loomine autoritasude kogumisega. Kui loodud sorti ei kasutata, pole autoritasu. Uusi sorte pole midagi luua. Royalty on õhk, ilma milleta aretus lihtsalt lämbub, on eduka aretuse alus ja kindlalt (ma ütleksin isegi - jäigalt) aretuse reaalsesse tootmisse sisse ehitatud. On üsna suunav, et Saksamaa föderaalses tõuaretajate liidus (BDP) tegeleb ainult 20 inimest sihipäraselt sertifitseeritud ja põllumajandusettevõttes kasutatavate seemnete autoritasude kogumisega, mis on ühendatud spetsiaalselt selleks loodud struktuuris - STV, mille aastaeelarve on 3 miljonit eurot (1). % agentuurist). Seda nimetatakse vastutustundlikuks lähenemiseks aretuste refinantseerimisel ja sortide turuleviimisel.
FNTP näeb ette osalejatele stimuleerivate meetmete väljatöötamise, mis peaks aitama kaasa põllumajandustootjate järkjärgulisele üleminekule kodumaiste tehnoloogiate ja toodete kasutamisele. Plaanis on rakendada meetmeid, mille eesmärk on teaduslike ja tehniliste tulemuste praktiline kasutamine. Kuid kuidas see praktilisse kasutusse viimine toimub? Ja miks nad seda varem ei edastanud? Tõesti polnud korralikke sorte? Seal olid! Ja mitte piisavalt! Kuid nad kasvasid peamiselt riiklikus registris ja mitte põldudel. On tõsiseid muresid, et olukord kordub.
Miks? Esiteks seetõttu, et riigis puudub praktiliselt tänapäevane valiku ja seemnetootmise õiguslik raamistik. Katse-toru-kott rada on täis takistusi, mida on raske ületada isegi tõsiste investorite jaoks. Õigusalal olevad augud tuleb kiiresti parandada. Vastasel juhul ei anna kõik investeeringud (ja FNTP tähendab põllukultuuride alamprogrammide projektide rahastamist ettevõtete poolt ja föderaalse eelarvest võrdsetes osades) oodatud mõju.
Piibel ütleb: „... ja keegi ei pane uutesse veinidesse vanu veini; vastasel juhul lõhkeb uus vein veinahad ja see saab iseenesest otsa ning veininahad lähevad kaotsi; aga uut veini tuleb panna uus vein; siis mõlemad päästetakse. "
Küsida, millal uus seemnetootmise seadus vastu võetakse, on kuidagi ebamugav. Kuid isegi kui see lapsendamise ajaks ei vanane, ei lahenda see kõiki probleeme. Vaja on tervet paketti seotud seadusi ja põhimäärusi, mis reguleerivad autoriõiguste kaitset tõuaretuse saavutuste, võltsimisvastase võitluse, spetsiaalsete seemnekasvatusvööndite loomise, sortide testimise ja sortide registreerimise süsteemi optimeerimise, sertifitseerimissüsteemi, seemnete ja istutusmaterjali vahetamise korra uurimise eesmärgil parandamise, kontrolli tugevdamise kohta GMOde sisalduse, fütosanitaarjärelevalve jms osas.
Põllumajandusministeerium saab sellest hästi aru ning vajalike muudatuste, täienduste ja kaotuste loetelu on juba koostatud. Kuid see on vaid loetelu ja kui palju lisaaega kulub kõigi nende dokumentide ettevalmistamiseks, nende arutamiseks, tagasilükkamiseks, läbivaatamiseks, "riputamiseks" jne. jne.? Kes, millal ja kuidas seda tehakse?
Tööstusliidud on kogu maailmas kaasatud seaduste ja määruste eelnõude loomisse ja edendamisse, kaasates kõrgelt tasustatud eksperte ja lobiste. On vaja kiiresti leida vajalikud rahalised vahendid ja see töö ära rakendada! Ehitamiseks pole enam aega ja pole ka ühtegi “rüütlit”, kes oleks valmis “kaunist daami” galantselt ootama - Venemaa valik näitab lõpuks end kogu oma hiilguses maailmale, meie konkurentide seas ülemaailmsel seemneturul, paraku pole neid täheldatud.
Muide, 1945. aastal, kui BDP loodi liitlaste okupeeritud Hannoveris, ei saanud juttugi olla Saksamaa valiku rikkalikust materiaalsest ja tehnilisest baasist, rahalisest võimust ja konkurentsivõimest. Seejärel ei ühinenud Saksa aretajad mitte võitjariikide seemnete vastu, vaid selleks, et ühiselt luua õiguslikud eeldused ülitootlike sortide kiireks loomiseks ja tootmise juurutamiseks. Ja nad lõid need ja viisid ellu, küsimata riigilt mingeid pfenninguid ning kaebamata asjata hävitatud selektsiooni- ja seemnetootmise süsteemi üle. Väikesed (sageli pereettevõtted) ja keskmise suurusega ettevõtted - Saksa aretuse alus - suutsid sõjajärgsest tuhast tõusta ja võimalikult kiiresti maailmatasandile tõusta.
Venemaa üksikute valdkondlike ametiühingute katsed luua neile vajalik õigusraamistik on juhuslikud ja killustatud ning seetõttu äärmiselt ebaefektiivsed. Tundub otstarbekas ühendada jõupingutused ühe ametiühingu (kõige "hammaste" egiidi all) või töögrupi raames. Lõpptulemus on olulisem kui ambitsioon. Samuti arvan, et selline algatus leiab mõistmist nii noorte ministrite (põllumajandus ja teadus) kui ka staažika asepeaministri seas.
FNTP rakendamine aastaks 2025 peaks vähendama toiduga kindlustatuse riske, vähendades imporditud seemnetest ja aretusmaterjalist välismaiste tehnoloogiate abil valmistatud toodete osakaalu. Tuletan teile meelde, et FNTP töötati välja vastavalt presidendi määrusele nr 350 "Riigi teadus- ja tehnikapoliitika rakendamise meetmete kohta põllumajanduse arengu huvides". Ja nagu te teate, kontrollib meie president rangelt ja tõhusalt oma määruste täitmist. Seetõttu pole kahtlust, et FNTP lõplikud sihtnäitajad täidetakse.
Selle saavutamiseks puhtalt administratiivsete meetodite abil on suur kiusatus. Näiteks vabatahtliku reguleerimise kaudu välismaiste ja kodumaiste sortide suhte kohta riiklikus registris. Kuid on ebatõenäoline, et Venemaa suured põllumajandusettevõtted nõustuksid neile "õige" sordipoliitika kehtestamisega, võttes neilt võimaluse juba varem väljakujunenud turumajanduse tingimustes, tänu jumalale, vabalt ja vastutustundlikult valida. Ettevõtte eesmärk on kasumi teenimine, mitte valikteose „rahvuse” määramine. Kõrgetes kontorites kaugele tõmmatud "sõbra või vaenlase" kriteerium ei huvita kedagi valdkondades, kus hinna ja kvaliteedi suhe on palju olulisem.
Pealegi viib selline lühinägelik lähenemine paratamatult rahvusvahelise koostöö kärpimisele aretuse valdkonnas, mis on kogu maailmas juba ammu omandanud riigiülese iseloomu. Ja see oli selle kiirendatud arengu peamine tegur.
Jah, sanktsioonide ja vastusanktsioonide eskaleerimine ei aita kaasa rahvusvahelise koostöö arengule, sealhulgas tõuaretuse valdkonnas. Viimasel ajal on sageli kuuldud etteheiteid lääne partnerite vastu ühepoolse lähenemise suhtes koostööle, mille eesmärk on ainult seemnete ja nendega seotud tehnoloogiate eksportimine Venemaale. Ja väidetavalt ei lubata Venemaa konkurentsivõimelisi sorte ja hübriide Euroopa turgudele siseneda, sellega seoses tehakse põhjendamatult ettepanek peeglireaktsioonide väljatöötamiseks. Muret teeb ka impordist sõltuvate põllukultuuride seemnete Euroopast Venemaale tarnimise võimalik lõpetamine (ülemeremaade survel).
Aga vabandage, et Venemaa keelab lääne põllumajandustoodete impordi ja mitte vastupidi. Euroopa oigab juba praegu Venemaa toiduembargost (aastane kahjum - kuni 8,3 miljardit dollarit!) Ka seemneturust loobumiseks. Saksamaa ei nõustunud "Nord Stream - 2" -ga, vaatamata ülemeremaade kolossaalsele survele. Ja siis pole keegi meie riigis veel proovinud siseneda Euroopa turgudele, järgides vajalikke ja võrdseid protseduure, et kõik kolmandad riigid saaksid sortide testimise ja sertifitseerimise süsteemide samaväärsuse staatuse.
Samaväärsuse staatuse saamise protseduuri tutvustas Saksamaa Liitvabariigi sordiosakond (koostööprojekti "Saksa-Vene põllumajandus- ja poliitiline dialoog" abiga) esimesel ülevenemaalisel põllupäeval Altai territooriumil 2016. aastal. Kuid "asjad on endiselt olemas". Vahepeal kaalub vastav ELi komisjon juba Ukrainast, Moldovast ja paljudest teistest riikidest taotlusi põllukultuuride samaväärsuse staatuse saamiseks.
Võrdväärtusstaatuse andmise kohta lõpliku otsuse langetamisel peab komisjon ametlikult taotlema Euroopa Seemneühingult (ESA) arvamust kandidaatriigi kohta. BDP on ESA märkimisväärne liige ja osaleb aktiivselt ESA poolt Euroopa Komisjonile esitatud asjakohaste ettepanekute väljatöötamises. Kahepoolse koostöö arendamiseks aretuse ja seemnetootmise valdkonnas ning partnerluse vaimust juhindudes avaldab BDP valmisolekut toetada Venemaa vastavat rakendamist ELis. Saksa aretajad on huvitatud ülemaailmselt konkurentsivõimelise aretus- ja seemnetootmise süsteemi loomisest Venemaal. Nõus, parem on konkureerida võrdsetel tingimustel, kui karta, et nõrk konkurent kasutab turuväliseid mehhanisme ja teeb lobitööd keelavate protektsionistlike meetmete kehtestamiseks riigi tasandil.
BDP töötas koos riikliku aretajate ja seemnekasvatajate liiduga (NSSiS) välja ettepanekud Saksamaa ja Venemaa koostöö arendamiseks sordiaretuse ja seemnetootmise valdkonnas. Need hõlmavad esmatähtsaid meetmeid, ilma milleta on Venemaa aretuse läbimurre helgesse tulevikku võimatu. Nimelt:
- avaliku ja erasektori partnerluse ja erastamise alusel aretusarenduste investeeringute atraktiivsuse suurendamiseks täiendavate meetmete väljatöötamine ja rakendamine;
- autoriõiguse usaldusväärse kaitse tagamine aretustöö saavutuste eest;
- riikliku sordikatsetuste ja sortide registreerimise süsteemi täiustamine;
- seemnete uurimistööks importimise korra parandamine;
- anda Venemaa Föderatsioonile samaväärsus ELi riikliku sordikatsesüsteemiga;
- Venemaa Föderatsiooni edasine integreerimine rahvusvahelisse seemnesertifitseerimise süsteemi;
- abi Venemaa tööstusühingute liitumisel rahvusvaheliste aretajate ja seemnekasvatajate ühendustega;
- kahe riigi mittetulundusühingute vahelise suhtlemise mehhanismi parandamine;
- positiivsete väliskogemuste kasutamine Euraasia Majandusliidu liikmesriikide põllumajandusetaimede seemnete ringlust käsitleva lepingu rakendamiseks vajalike siseriiklike menetluste väljatöötamisel;
- ühiste aretus- ja seemnekasvatusprojektide elluviimine NSSiSi piirkondlike büroode ja Venemaa riiklike uurimisinstituutide olemasolevate ettepanekute põhjal.
Kahjuks ei ole tänaseks edukaks kroonitud katseid kaasata kahe riigi ministeeriumid ja osakonnad nende ettepanekute elluviimisse heakskiidetud kava või tegevuskava näol. Ilmselt on kõik rahul olemasoleva reguleeriva raamistikuga - kahe ministri ühisavaldus aretuse ja seemnetootmise valdkonna kavatsuste kohta alates 2013. aastast.
Sellel raamdokumendil oli kahtlemata positiivne roll. Koostööprojekti "Saksa-Vene agraarpoliitiline dialoog" eestvedamisel korraldati mitmeid üritusi, kus osalesid kahe riigi seadusandlike ja täidesaatva võimu esindajad, tööstusliidud. Venemaa ja Saksamaa aretajate ja seemnetootjate huvides saavutati olulised põhimõttelised kokkulepped peamistes töövaldkondades. Samal ajal on ühise tahteavalduse raames töötamise praktika näidanud, et paljud kavatsused on selliseks jäänud. Seetõttu on vaja karmimat imperatiivi koos vastutavate täitjate, täitmise tingimuste ja vormide märkimisega.
Nagu näete, on ees palju keerulisi, kuid huvitavaid töid! Soovin meile kõigile edu selles soovida!
Sergei Platonov, http://agro-max.ru