Lisaks teeb osakonnajuhataja ettepaneku laiendada põllumajandusministeeriumi volitusi, nii et ministeerium vastutaks ka toiduainetööstuse ja maapiirkondade arengu eest - nii töötavad põllumajandusosakonnad teistes riikides. See puudutas ka uue kümnendi peamisi suundumusi.
RG: Sergei Alekseevich, ajakiri Time nimetas Rootsi ökoaktivisti Greta Thunbergi “Aasta inimeseks”. Globaalse soojenemise ja keskkonnareostuse ning antibiootikumiresistentsuse vastane võitlus on tänapäeval üks olulisemaid teemasid. Kuidas suhtute sellesse?
Sergey Dankvert: Ma ei saa Greta Thunbergi nõustada, ilmselt on tal ka teisi nõustajaid. Kuigi ei, võin - pöörata tähelepanu plastmahutite tootjatele. Juhiksin ka ökoaktivistide tähelepanu esiteks Maailmaookeani puhastamisele. Teiseks keeld ringlussevõetamatust plastist. Kui riigid jätkavad selle kasutamist nagu praegu, pole kümne aasta pärast ookeanis ühtegi kala.
Soovitan tootjatel ümber orienteeruda vorstide pakkimisele soolestiku looduslikus või lagunevas sooles. Ja klaasanumates olev piim on palju keskkonnasõbralikum kui plastist piim. On vaja võidelda, et seda ei säilitataks kuus kuud, vaid kaks või kolm nädalat.
RG: Põllumajanduse eksport on peamiste suundumuste hulgas. Eksperdid ütlevad, et selle kahekordistamine aastaks 2024 on võimalik, kui toiduainete hinnad maailmas on kõrged ja rubla nõrk. Kas sa nõustud?
Sergey Dankvert: Kas tahate öelda, et ekspordiplaanide täitmiseks peate paluma keskpangal kehtestada soodne vahetuskurss? (Naerab.)
Olen veendunud, et Venemaa põllumajandusministeerium peaks olema põllumajanduse, töötleva tööstuse ja territoriaalse arengu ministeerium - just sellisel kujul toimivad arenenud riikides agraarosakonnad. Meie vastutav ministeerium peab vastutama kõigi imporditavate ja eksporditavate toodete kvaliteedi eest. Näiteks ei usu ma, et mõned imporditud maiustused, küpsised ja moosid sisaldavad suhkrut ega asenda neid. Kuid keegi ei kontrolli seda. Keegi ei surnud nende mooside tõttu, noh, okei, kuid säilitusained ja nende sisaldus välismaalt pärit toidukaupades on suur küsimus.
Põllumajandusministeeriumi raames on vaja taaselustada rakendatud instituudid, mis tegelesid vaktsiinide, ravimite, seemnetootmise ja -valiku väljatöötamisega.
RG: Milliseid uusi turge saab Venemaa oma toodete tarnimiseks avada? Kas avame 2020. aastal vähemalt Hiina sealiha ekspordiks?
Sergey Dankvert: Hiina oli maailma suurim sealihatootja - 54 miljonit tonni aastas. Võrdluseks: Venemaal toodeti 2019. aastal umbes 4 miljonit tonni. Kuid ekspertide hinnangul suri Hiinas sigade Aafrika katku (ASF) tõttu 2019. aastal 40% elanikkonnast. Samal ajal on ASFiga 12 aastat elanud Venemaa sealiha tootmist suurendanud 2,5 korda.
On ebatõenäoline, et ASF-i vaktsiin leiutatakse lähitulevikus, mistõttu olukord maailmaturul muutub dramaatiliselt. Venemaa saab kindlasti suurendada oma liha eksporti Kagu-Aasiasse, sealhulgas Hiinasse.
Samuti võib eeldada, et kliimamuutuste tagajärjel on paljudel Euroopa riikidel põua tõttu viljasaagid. Venemaa, kui ta õigesti orienteerub, võib suurendada kõigi põllumajandussaaduste tootmist, suurendades saagikust ja mitmekesistades tootmist.
RG: Nimetage kolm esimest toodet, mis on lähiaastatel põllumajanduse ekspordi liidrid.
Sergey Dankvert: Teravili, taimeõli ja liha. Kuid teraviljaekspordi struktuur muutub. Tõenäoliselt müüb Venemaa välismaale lisaks nisule ka rapsi, maisi, õliseemet, safloori ja palju kaunvilju.
Kohtusime hiljuti Türgi kolleegidega, nad on mures kaunviljade tootmise kasvu pärast Venemaal. Neid kultuure kasvatatakse Türgis ja müüakse Iraaki, Iraani, Aserbaidžaani. Kolleegid paluvad Venemaal toota rohkem maisi, mis nõuab palju vett, mis on Türgis kallis. Üldiselt on maisi tootmise üks liidreid, geograafiliselt meile kõige lähedasem, Ukraina. Seal toodetakse seda kaks korda rohkem kui meil - 35 miljonit tonni meie 14,5 miljoni vastu. Kuid Türgi kolleegid ütlevad, et meie maisi kvaliteet on parem.
Muide, maisi alkoholisaak on palju suurem kui nisust. Sõbralikul viisil ei tohiks me nisu alkoholile raisata, parem on see eksportida.
RG: Konkurents maailmaturul tiheneb. Millised saavad olema peamised ekspordimängijad?
Sergey Dankvert: Need, kes rakendavad uusi keskkonnastandardeid. Kas saaksite 15 aastat tagasi ette kujutada, et te ei osta terast riigist, mis selle tootmise ajal liiga palju suitsetab? Nüüd on see võimalik. Nafta ostmisel kehtestatakse keskkonnanõuded. Mida me saame kartulite kohta öelda. Paljud riigid on kartulikasvatuses keelanud neonikotinoidide (pestitsiidide) kasutamise. Sama glüfosaat. Kuid kahjuks pole me veel selliste riikide nimekirjas, sest põllumajandusministeerium ei vastuta pestitsiidide käibe, kasutamise ja kasutamise reguleerimise eest põllumajanduses, mis on väga kummaline. Kui tahame olla konkurentsivõimelised, peame nägema uusi suundumusi ja tootmisstandardeid kümneks aastaks.
Lisaks on Venemaal miljoneid kündmata hektareid maad. Kuid nüüd ei tohi saagikuse kasvu teed minna. Näiteks Iirimaal saavutati hektari hektarisaak 95 sentnerit teravilja, mis on 3 korda rohkem kui Venemaal. Kuid pärast keemia kasutuselevõtmist olid nad aru saanud, et lambaid on parem aretada ja teravilja tuleks osta mujalt.
Et maailma põllumajandustootmine oleks tõhus ja riigid selles konkurentsivõimelised, peavad kõik kokku leppima, kes mida teeb. Selleks peavad WTOs olema õiglased töötingimused, mida kahjuks täna öelda ei saa.
Kohandatud antibiootikumi järgi
RG: Uus-Meremaa teatas, et loobub loomakasvatuses antibakteriaalsetest ravimitest. Millised plaanid on Venemaal?
Sergey Dankvert: Alates 2021. aastast läheb Euroopa Liit üle ka antibiootikumide kasutamise kontrollimise suurendamisele. Ja Euroopa riikide meditsiinis on seaduslikult määratletud ranged meetmed - antibiootikumi ei saa osta ilma arsti retseptita.
Venemaa tõi esimesena antibiootikumide kasutamise kontrollimise loomakasvatuses välja juba 2000. aastate alguses. Seejärel juhtis Rosselkhoznadzor Euroopa ja Ameerika kolleegide tähelepanu antibiootikumide jääksisaldusele toodetes, mida need riigid Venemaale eksportisid. Oli tuliseid vaidlusi. Olen veendunud, et meie väliskolleegid on hakanud neid küsimusi tõsisemalt võtma ka meie seisukoha tõttu.
Venemaal hakkas tööstuslik loomakasvatus ja linnukasvatus suhteliselt hiljuti suurtes põllumajanduskompleksides kiiresti arenema. On teada, et loomade suur kontsentratsioon samas kompleksis on seotud nakkuste leviku kõrge riskiga. Seetõttu kasutatakse antibakteriaalseid ravimeid sageli profülaktilistel eesmärkidel. Muidugi on see rikkumine. Kuid seda ei saa üleöö parandada. Riskide ennetamise süsteem on aastate jooksul üles ehitatud.
Kahjuks ei kontrollitud antibiootikumide kasutamist Venemaa loomakasvatuses kuni viimase ajani tõhusalt. Antibakteriaalsete ainete söödasse viimisel olid seaduslikud piirangud, kuid antibakteriaalseid ravimeid lisanud tootjate kehakaalu tõus oli parem. Ja need, kes neid voogusid kasutasid, ei teadnud isegi, mida nad kasutavad. Antibiootikume müüakse vabalt ja neid saab osta iga veterinaararst, lemmikloomaomanik või sööda tootja.
Põllumajandusministeerium ja Rosselkhoznadzor töötavad nüüd aktiivselt olukorra muutmise nimel ja võtavad vastu seadused ravimite kasutamise jälgitavuse vajadusest alates tootmisest või impordist kuni loomani.
RG: Kuidas?
Sergey Dankvert: Me kogeme tõsist vastupanu nendelt, kes ei soovi looma- ja linnukasvatuses antibiootikumide kasutamise üle tõsist kontrolli all hoida.
Rosselkhoznadzor on välja töötanud ja saatnud põllumajandusministeeriumile veterinaarmeditsiini seaduse muudatuste paketi. See sisaldab keeld kasutada antimikroobseid ravimeid kasvu stimulaatoritena, samuti profülaktilistel eesmärkidel. Antibiootikumide väljakirjutamise normid on kindlaks määratud. Sööda tootmist peaks ravimite lisamisega reguleerima terve artikkel.
2019. aastal kehtestati seaduses „Ravimite ringlusse toomine” uus nõue antibiootikumide jääkide tuvastamise meetodi kohustusliku märkimise kohta registreerimistoimikus.
Lihas ja piimas sisalduvate antibiootikumide jääkkogusele on kehtestatud teatud nõuded. Näiteks selleks, et ravim ei satuks looma kehast piimaga inimkehasse, peab enne lehma kehast eemaldamist mööduma teatud aeg. Registreerimistoimikus metoodika märkimise vajadus kõrvaldab lünga, kui antibiootikum on juba müügile lastud, kuid selle avastamiseks tootes pole veel meetodit.
Veterinaaria vertikaalne
RG: Kuidas kontrollida, mis toimub piirkonnas asuvas ettevõttes või laboris? Lõppude lõpuks võite joonistada mis tahes tõendi, mis kinnitab, et antibiootikum on lehma kehast eemaldatud.
Sergey Dankvert: Kuid lihtsalt selleks, et selliseid ja paljusid muid rikkumisi ei oleks, on veterinaararstid ja kohalikud laboritöötajad teinud seda, mida nad tahavad, aastaid veterinaarjärelevalve seadust muuta. Neid aktsepteeritakse.
Uued reeglid peaksid parandama 2004. aasta haldusreformi negatiivsed tagajärjed, mis viisid riikliku veterinaarjärelevalve süsteemi killustatuseni. Alates 2020. aastast on loomakasvatussaadustega töötavate juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kontrollimise volitused koondunud üksnes föderaalsele tasandile. See tähendab, et alates 2020. aastast saab ainult Rosselkhoznadzori territoriaalvalitsuse inspektor tulla kontrolliga ettevõttesse, mis tegeleb loomade pidamise või tapmisega, samuti liha, piima- või kalatoodete töötlemise ja müügiga. Piirkondlike veterinaarteenistuste inspektoritel seda õigust enam pole.
Varem võisid ettevõtet kontrollida nii piirkondlikud kui ka föderaalsed inspektorid. Ilmselt dubleeriti nende kahe haru funktsioonid ja see tekitas ettevõtjale liigset koormat. Lisaks võiks iga piirkond välja töötada oma veterinaarjärelevalve regulatsiooni, tegelikult sinna midagi kirjutada. Ja see protsess oli kontrolli alt väljas. Nakkushaiguste leviku faktid olid varjatud. Inimeste tervisele ohtlikud loomakasvatussaadused jäeti aegsasti ringlusest välja.
Kujutage ette - kuberner, tal on veterinaarteenistus. Ta kontrollib, leiab rikkumisi ja näitab neid kubernerile. Ja ta, olles mures piirkonna maine pärast ja tekitades majanduslikku kahju, palub andmeid mitte levitada. Seetõttu oleme alati öelnud, et järelevalve peaks olema sõltumatu.
Föderaalse järelevalve seaduse vastuvõtmise vastu olid muide suurimad subjektid, kes ei soovinud veterinaardokumentide väljaandmise volitusi üle anda. Meie eesmärk on hõlbustada riikliku veterinaarteenistuse tööd, nii et see tegeleks loomade ravimise, nende haiguste ennetamise ja episootiliste meetmetega. Ja piirkondades soovisid nad lihtsalt saada raha veterinaardokumentide väljaandmise eest, asendades selle veterinaarteenistuse tööga. Föderaalagentuurid tegutsevad läbipaistva ja tuntud reguleeriva raamistiku raames. Meie puhul - veterinaarmeditsiini föderaalseaduse raames. Seetõttu on kontrolliks ja otsuste tegemiseks nüüd määratletud selged ühised standardid. Ehitame normaalse süsteemi. Peame seaduse vastuvõtmist suureks võiduks. Veterinaarjärelevalve vertikaali tugevdamise ja bioloogilise ohutuse suurendamise järgmine etapp on veterinaarmeditsiini seaduse muudatuste vastuvõtmine, mis tagavad kodu- ja põllumajandusloomade märgistamise ja registreerimise.
Minu arvates on oluline, et oleme saavutanud, et peaaegu 95% regioonide laboritest suhtleb täna Rosselkhoznadzori "Vesta" elektroonilise laborikontrolli süsteemiga. Näeme kõigi laboratoorsete testide tulemusi, sealhulgas ka toorainete antibiootikumide jääksisaldust.
RG: Kuidas imporditud tooteid kontrollitakse? Kus on garantii, et imporditud juust ja vorstid ei sisalda antibiootikume?
Sergey Dankvert: Hea küsimus. Täna kehtib Euraasia Majandusliidu (EAEU) riikides narkootikumide registreerimise tulemuste vastastikuse tunnustamise norm. See tähendab, et kõigist meie jõupingutustest hoolimata võivad kõik Hiinas või näiteks Aafrikas valmistatud ja näiteks Kasahstanis registreeritud antibiootikumid vabalt Venemaal ringelda.
EAEU liikmesriikide eksamile esitatavad nõuded ja lähenemisviisid on erinevad. Euraasia majanduskomisjoni eelmises koosseisus välja töötatud veterinaarravimite ringluse ühtseid reegleid ei ole vastu võetud. Ja see võimaldab teil mööda minna Venemaa õigusaktidest. Seetõttu tahaksin soovida Euraasia komisjoni uuele koosseisule esiteks antibiootikumide loetelu kiiret suurendamist, mille jääkogust loomsaadustes, mida inimesed söövad, tuleb kontrollida. Teiseks luua Euraasia kogukonnas ühtne elektrooniline jälgimissüsteem. Võite võtta kasutusele meie infosüsteemi "Vesta".
RG: Kas tunnistate, et Venemaa loobub kunagi antibiootikumidest nagu Uus-Meremaa?
Sergey Dankvert: Elu paneb sind edasi liikuma. Kuid selleks on vaja asjad korda teha. Kahjuks kujundasid Venemaal aastaid seadusandluse huvitatud inimesed, kes olid seotud Lääne ettevõtetega ja keda nende raha toetas.
Ja täna, olles tuvastanud rikkumise, saame ainult peatada vabanenud narkootikumide partii, kuid mitte sulgeda seda tootvat ettevõtet. Hiljuti teatasin sellest probleemist asepeaminister Aleksei Vassiljevitš Gordeevile.
Uuringute kohaselt on Venemaa veterinaarravimite turg, sealhulgas antibiootikumide müük, jõudnud 65 miljardi rubla juurde. Mõne ettevõtte jaoks on see muidugi hea äri, millest nad lihtsalt ei loobu.
RG: Kui suur on nende 65 miljardi osa, mida toodavad Venemaa biotehased?
Sergey Dankvert: Kui me räägime salgadest loomade kabjade raviks, siis võib-olla 90% sellest tootest toodavad meie ettevõtted. Ja näiteks andmed linnukasvatusettevõtete vaktsiinide kohta on tagasihoidlikumad - 30–40%.
Kõigi täpseks arvutamiseks peate uuesti sisestama kõik andmed elektroonilisse jälgimissüsteemi. Põllumajandustootjad ei ole seda aga juriidiliselt kohustatud.
Selle küsimuse reguleerimist ootamata hakkasime kontrollima imporditud vaktsiinide kvaliteeti ja ohutust. Ma arvan, et selle suure töö tulemusena on olukord selline, et paljud välisettevõtted avavad Venemaal vaktsiinitootmise. Neil on lihtsam kohapeal tõestada, et nad on ohutud.
RG: Kas me ei saa vaktsiinide ja muude veterinaarravimite sisemisi vajadusi ise katta?
Sergey Dankvert: On normaalne, et erinevates riikides toodetakse erinevaid ravimeid. Muide, Venemaa ekspordib omaenda vaktsiine miljardite rubla väärtuses, ehkki ostab rohkem.
Kuid see normaalne protsess asetub kahele ebanormaalsele. Esimene neist on seotud asjaoluga, et perestroika tagajärjel oleme paljude loomaliikide osas oma valikusaavutused praktiliselt kaotanud. Nüüd imporditakse aretusloomi ja sageli tõuaretuseta loomi välisriikidest. Tarnijad soovitavad nende hoidmiseks ja kasvatamiseks oma tehnoloogiat. Sealhulgas nende vaktsiinide lobitöö. Loomulikult nõustuvad meie kasvatajad nende soovitustega.
On ebatõenäoline, et ASF-i vaktsiin leiutatakse lähitulevikus, mistõttu võib Venemaa suurendada oma liha eksporti Kagu-Aasiasse
Teine punkt on seotud tehnoloogilise mahajäämusega. Perestroikajärgsetel aastatel ei rahastatud ei teadus- ega arendustegevust ega teadus- ja arendustegevust ning kodumaine biotehnoloogia jäi maha. Nüüd üritatakse järele jõuda, kuid see ei õnnestu kiiresti.
RG: Kas see tähendab, et imporditud vaktsiinid on paremad, neil on vähem kõrvaltoimeid?
Sergey Dankvert: Esiteks on vaatamata teatud raskustele veterinaarmeditsiinis sõltuvus imporditud ravimitest väiksem kui meditsiinis. Teiseks pole Venemaa veterinaarravimid kindlasti halvemad, samas odavamad kui imporditud analoogid. Seda tõendab vähemalt asjaolu, et eelmisel aastal müüs meie Vladimiri loomakaitse instituut ARRIAH välismaale vaktsiine 2,2 miljardi rubla eest.
RG: On ka vaktsiine, peamiselt kodumaiseid, mida tervishoiuministeerium soovitab lastele. Neid ostavad laste meditsiiniasutused. Kas Rosselkhoznadzoril on õigus midagi soovitada Venemaa põllumajandustootjatele või isegi sulgeda teatud ravimite juurdepääs turule?
Sergei Dankvert: Me ei saa otseselt midagi soovitada - turg on vaba. Teeme selgitustööd. Kuid meie võimalused on palju tagasihoidlikumad kui mõne välismaise veterinaarravimitootja omad. Näiteks korraldavad nad meie veterinaararstidele Kariibi mere kaunite lainerite töötoad. Narkootikumide turg on tohutu äri, mis kasutab eesmärkide saavutamiseks erinevaid meetodeid. Meie ülesanne on näidata, mis on ohutu ja mis mitte. Seda me teeme.
Kuid sellest ei piisa ebakvaliteetsete toodete, sealhulgas ohtlikke ravimeid sisaldavate toodete partiide peatamisest. Veterinaarmeditsiiniseaduses on vaja vastu võtta muudatused, mis võimaldavad täielikult sulgeda ohtlikke tooteid tootvad ettevõtted.
Meie põllumajandusminister Dmitri Nikolajevitš Patrušev on ministeeriumi osakondade loomisel täiesti õige, et töötada paljude protsesside õigusliku reguleerimise kallal. See on palju olulisem kui lihtsalt äri ajamine. Tänu sellele oleme juba seadusandlikult eemaldanud paljud varem kogunenud probleemid.
Orgaaniliselt ja organoleptiliselt
RG: Jõustus seadus, mis näeb ette Venemaal toodetud mahetoodete sertifitseerimise ja märgistamise. Siiani on tegelikke mahetooteid turul vähem kui 1%. Kuidas kavatseb Rosselkhoznadzor selles töös osaleda?
Sergey Dankvert: See on populaarne teema. Kuid te ütlesite ise, et orgaanika on alla ühe protsendi. Meie peamine ülesanne on tagada toodete, sealhulgas laste-, kooli- ja meditsiiniasutustele tarnitavate toodete ohutus.
Mis on mahetooted? Need on liha, linnuliha, kala ja piim, mille tootmisel antibiootikume ei kasutatud, ning taimsed saadused, mida kasvatatakse ilma pestitsiidide ja väetisteta.
Nüüd oleme seadnud eesmärgiks tagada antibiootikumide kasutamise jälgitavus. Siis jõuab kõik automaatselt järeldusele, et kontrollime maheturgu.
Alguses teevad seda eraettevõtted. Kuid kui Venemaa mahetoodete eksport hakkab kasvama, peatatakse see varem tuvastatud rikkumiste tõttu kusagil. Siis hakatakse küsima, kus on riiklik järelevalve. Ja siis möödub eufooria ja algab normaalne töö - eralabor on sunnitud meile elektroonilises vormis näitama, kui palju tooteanalüüse on tehtud ja milliste meetoditega.
Nüüd pole võitlust mahetoodete sertifitseerimise kvaliteedi nimel, vaid selle nimel, et teatud organisatsioon saaks tootele mahemärgi omistada. Me ei võitle sellise märgi väljaandmise õiguse eest, vaid tagame, et sellega märgistatud tooted vastavad deklareeritud kvaliteedile ja ohutusele. Riikliku seire ülesanne on just selles, vähemalt algstaadiumis.
Lisaks peate mõistma, et kui ma nüüd sellesse sekkun, ütlevad kõik, et Rosselkhoznadzor on sellest huvitatud ja on leidnud raha teenimise allika. See pole meie ülesanne. Sekkume siis, kui näeme, et riigi osalus on vajalik.
Samal ajal kui protsess on käivitamise etapis, pean riiklikust järelevalvest rääkimist ennatlikuks, kuid kindlasti naaseme selle juurde.
Allikas: https://agrovesti.net/