Venemaa seadusandluses ilmnes melioratiivsete kaitsvate metsaistanduste kontseptsioon ja nende sisule määrati vastutavad isikud. Föderaalseaduse "Maaparanduse kohta" muudatused jõustusid 1. jaanuaril 2020.
Maaomanikud peavad hooldama ja hooldama melioratiivseid kaitsemetsi. Ja kui nad kasvavad riigi või munitsipaalvara omandis olevatel aladel, antakse need kohustused võimudele.
Kaitsvad metsaistandused on tegelikult inimese istutatud metsavööd. Nende eesmärk on kaitsta erinevaid objekte ebasoodsate looduslike ja inimtekkeliste tegurite eest. Põllumaa puhul aitavad metsavööd võidelda põua, vee ja tuule mullaerosiooni vastu. Need on paigutatud istutamise või külvamise teel peamiselt stepi, metsa stepi ja poolkõrbe piirkonda.
Seaduse vastuvõtmise vajaduse dikteeris asjaolu, et kaitsva metsaistanduse õiguslikku seisundit ei määratud, nende registreerimise ja hooldamise küsimusi ei reguleeritud, ütles põllumajandusministeerium RG-le. Nõukogude ajal loodud metsavööd olid aastaid omanikuta. Puud saeti ebaseaduslikult küttepuude jaoks, utiliseeriti selleks, et laiendada radu või ehitada midagi teeserva. Kõik see süvendas keskkonnaprobleeme. Uute reeglite kehtestamine aitab neid lünki teatud määral kõrvaldada.
“Eelnõus on sätestatud maatükkide omanike kohustus tagada melioratiivsete kaitsvate metsaistanduste korrashoid ja säilimine. Samal ajal, kui istandused asuvad riigi või munitsipaalomandis olevatel kruntidel ja neid ei anta kasutamiseks kolmandatele isikutele, määratakse need kohustused ametiasutustele, "selgitas põllumajandusministeeriumi pressiteenistus RG-le.
Eelnõuga antakse Venemaa Põllumajandusministeeriumile ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täidesaatvatele asutustele vastavad volitused. Maaomanikud on kohustatud esitama andmed melioratsiooni kaitsvate metsaistandike olemasolu ja seisukorra kohta, teatas osakond.
Kommentaar
Aleksander Petrikov, Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemik
Seadusega töötatakse välja agrometsanduse kui põllumajandusliku maaparanduse kõige olulisema valdkonna õiguslik raamistik. See on oluline steppide ja metsa-steppide piirkondade jaoks, kus mullas puudub niiskus, et kaitsta põllu- ja karjamaad erosiooni eest kõigis riigi põllumajanduslikes tsoonides.
Venemaa põllumajandusministeeriumi viimase aruande "Põllumajandusmaa seisundi ja kasutamise kohta 2017. aastal" kohaselt tuvastati tuule ja vee erosiooni jaoks uuritud 10 485,44 tuhandest hektarist haritavat põllumaad 1 424,17 tuhande hektari suurusel alal (13,6, 1% kogu uuritud alast), vesi - 847,17 tuhande hektari suurusel alal (17,6%).
Föderaalseaduse "Maaparanduse kohta" vanas versioonis, mis võeti vastu 1996. aastal, art. 7 kehtestatud üldist agrometsanduse liiki (erosioonivastane, põllukaitse, karjamaakaitse), kuid ei määratud, et kõik need tuleks läbi viia melioratiivsete kaitsvate metsaistanduste, nn metsavööde loomisega.
Ei tuvastatud, et maatükkide, millel asuvad melioratiivsed kaitsvad metsaistandused, õiguste valdajad on kohustatud metsavööd korras hoidma. Samuti ei tuvastatud, et riigivõimud ja kohalikud omavalitsusorganid korraldaksid oma volituste piires meetmeid melioratsiooni kaitsvate metsaistanduste säilitamiseks.
Seaduse uudsus on spetsiaalne artikkel 20.1., Mis kehtestab melioratsiooni kaitsvate metsaistandike arvestuse korra, sellisele raamatupidamisele kuuluva teabe koosseisu, vormi ja teabe edastamise korra. Raamatupidamismenetluse vastuvõtmine on antud Põllumajandusministeeriumi pädevusse. Artikkel 29.1. Samuti on kindlaks tehtud, et põllumajandusministeerium määrab kindlaks melioratiivsete kaitsvate metsaistanduste hooldamise reeglid ja nende säilitamise abinõud. Tuleb märkida, et Venemaa põllumajandusministeeriumil oli õigus sellised eeskirjad (vanade seaduste kohaselt “kaitsvate metsaistanduste hooldamise eeskirjade” vanas väljaandes) vastu võtta varem, kuid neid ei võetud kunagi vastu, kuna polnud selge, kes nende peab täitma.
Metsavööndite õigusliku positsiooni, nende raamatupidamise ja hoolduseeskirjade järjekorra ebakindlus viis lõpuks selleni, et need olid omanikuta, degradeerunud ja tuleohtlikud. Nende reprodutseerimist ei rahastatud spetsiaalselt föderaalse eelarve vahenditest.
Teatud piirkonnad eraldasid nende hooldamiseks vahendeid piirkondlikest eelarvetest (näiteks Krasnodari territoorium), osaliselt kaasrahastas föderaalne keskus neid kulusid piirkondlike maaparanduse üldprogrammide toetamise kaudu. Nagu järeldub riiklikust põllumajanduse riikliku programmi rakendamise aruandest 2018. aastal, tehti agrometsandustegevust ainult 119,1 tuhande hektari suurusel alal.
Nagu teate, peaks põllumajandusministeerium 2020. aasta veebruariks välja töötama põllumajandusmaa ringlusse kaasamise ja maaparanduse arendamise programmi. On soovitav, et agrometsandus saaks selle programmi osaks. Uus seadus, mis jõustub 1. juulil 2020, loob selleks õigusliku aluse.
Allikas: https://rg.ru/