Kõik meie riigi territooriumil külvamiseks kasutatavad seemnesordid tuleb lisada ühtsesse riiklikusse registrisse. Enne kui seemned peavad läbima sordi- ja GMO-testimise, olles saanud kvaliteedisertifikaadi. Sellised sätted on sätestatud riigiduumale esitatud valitsuse eelnõus seemnetootmise kohta. Millised muutused ootavad kodumaiseid seemnekasvatajaid ja milliseid tööstuse arenguga seotud küsimusi tuleb veel lahendada, arutati 5. aprillil föderatsiooninõukogus toimunud kohtumisel.
Võitlus GMOde ja läbipaistva turu vastu
Seemnetootmise seaduseelnõu peaks asendama 1997. aastal kehtinud samanimelise seaduse, mis on märkimisväärselt aegunud. "Uut dokumenti kutsutakse üles kodumaise seemnetootmise olukorda radikaalselt muutma," ütles põllumajandusministeeriumi taimekasvatuse osakonna juhataja Roman Nekrasov 5. aprillil föderatsiooninõukogus toimunud kohtumisel.
Seadusega taotletakse kahte peamist eesmärki: kaitsta koduturgu välismaalt imporditud GMO-sid sisaldavate seemnete eest ja anda tõuge kodumaise aretuse arengule.
"Kodumaise seemnetootmise elavdamiseks on kõigepealt vajalik läbipaistvus," rõhutas põllumajandusministeeriumi ametnik. Selle saavutamiseks tehakse dokumendis ettepanek luua ühtne seemneregister, mis saab osaks föderaalriigi infosüsteemist (FSIS).
Varem peab uus sort seemneid saama kvaliteedisertifikaadi, mis kajastab nende jaotustsooni ja muid majandusliku efektiivsuse näitajaid. Fakt on see, et Venemaa seemneturul on tänaseks kujunenud äärmiselt ebameeldiv olukord, mis on seotud sageli äärmiselt madala kvaliteediga imporditud kaupade domineerimisega. Probleemi juured ulatuvad 90ndatesse, kui kodumaiste tõuaretusjaamade kokkuvarisemist ära kasutades tulid meie turule välismaised tootjad, pakkudes sama madala kvaliteediga odavaid kaupu.
Sellistes kultuurides nagu sojaoad, mais, päevalilled, kartulid imporditakse seemneid 20–80 protsenti. Halvim on olukord suhkrupeediseemnetega - 93 protsenti! Samal ajal, makstes välismaistele seemneettevõtetele igal aastal suuri summasid välisvaluutas, ei saa meie põllumehed ostetud seemnete idanemise osas mingeid garantiisid. Rosselkhoznadzori andmetel ei vastanud kodumaiste põllumajandusettevõtete poolt 2019. aastal ostetud partiidena deklareeritud sordi- ja külviomadustele kuni 30 protsenti seemnetest. Agrotööstuskompleksi kahjumid ebakvaliteetsete seemnete tõttu alates 2019. aastast ulatusid üle 327 miljoni rubla.
Venemaa president ja föderatsiooninõukogu esimees Valentina Matvienko juhtisid tähelepanu kodumaise seemnetootmise tõsistele probleemidele. "Praegune olukord ei vasta arenenud põllumajandusjõu tasemele, millele meie riik väidab," meenutas oma sõnu föderatsiooninõukogu põllumajandus- ja toidupoliitika ning keskkonnajuhtimise komitee esimehe esimene asetäitja Sergei Mitin. Ta rõhutas, et impordi asendamise arendamine seemnetootmises on esmatähtis. "Valitsuses välja töötatud dokument vastab üldiselt sellele ülesandele, kuid kõiki vastuolulisi küsimusi pole veel lahendatud, seega jätkatakse tööd eelnõuga ja senaatorid kavatsevad teiseks lugemiseks teha mitmeid muudatusi," lubas senaator.
Teadlased ootavad läbimurret
GMOd sisaldavate seemnete impordi vastu võitlemiseks kavatsevad põllumajandusministeerium ja Rosselkhoznadzor välja töötada seemnesaadetiste liikumise korra riigis ja kontrollida nende ringlust. Kehtestatakse põllumajanduslike seemnete tootmise, ringluse, transpordi, ladustamise ja kasutamise kohustuslikud nõuded. „Kontroll geneetiliselt muundatud elementide sisalduse üle seemnetes on eriti oluline mahetoodete ja roheliste kaubamärkide toodete tootmisel. Nendes sektorites on Venemaal tohutu potentsiaal ja ekspordivõimalused, ”ütles föderatsiooninõukogu põllumajandus- ja toidupoliitika ning keskkonnajuhtimise komitee aseesimees Sergei Belousov.
Samal ajal on senaatori sõnul meie riik GMO-de sisalduse kõrgtehnoloogilise kontrolli meetodite valdkonnas endiselt maha jäänud.
Haridus- ja teadusministeeriumi osakonnajuhataja Vugar Bagirovi sõnul on sellised tehnikad välja töötatud ja neid on seni katsetatud ainult suhkrupeedi- ja kartuliseemnete osas, teiste põllukultuuride osas käib töö veel (neid on üle neljakümne) valitsuse nimekirjas).
Lisaks katsetatakse sordikatsete jaamade diagnostikalaborites uusi seemnesorte ja nende võimalused pole suured.
"Meie sordikatsetuste jaamad määravad ainult seemnete saagi, kuid pole võimalik diagnoosida isegi selliseid olulisi omadusi nagu resistentsus haigustele," ütleb sõltumatute seemneettevõtete ühenduse esimees Vladimir Levunov. Kui lähitulevikus seadmeid jaamades ei värskendata, on tema hinnangul seadusega ette nähtud kvaliteedisertifikaadi kasutuselevõtt ohus. Vahepeal jätkub ekspertide arutelu selle üle, mis selline sertifikaat täpselt peaks olema.
Kasvatajad kardavad ärisaladuste ohutust
Kvaliteedisertifikaat sisaldab järgmisi sordikatsete näitajaid: sobivus kliimatingimustele, haiguskindlus, idanemine jne. Kui see või see sort on ennast hästi tõestanud ja meie riigi territooriumil katsed läbinud, lisatakse see seemneregistrisse. Registri ilmumine võimaldab kehtestada riikliku kontrolli riigis kasutatavate seemnete üle. Lisaks eeldatakse, et põllumajandustootjad pöörduvad selle poole, et kaitsta end võltsingute eest. Tunnistades eelnõuga seemneturu läbipaistvuse saavutamiseks võetud meetmete eeliseid, näevad mitmed eksperdid riigi täiendavas regulatsioonis negatiivseid külgi.
Aretajad on tõsiselt mures selle pärast, et uute seemnesortide katsetamise etapis võidakse rikkuda ärisaladusi. "Valimisandmeid võivad varastada väliskonkurendid," ütleb Vladimir Levunov.
Venemaa teraviljaliidu president Arkadi Zlochevsky juhib tähelepanu asjaolule, et hindamiskatsed ise on kallid. "Need viiakse läbi aretusettevõtete arvelt ja need suurendavad seemnematerjali kulusid," nendib Zlochevsky. Tema arvates peitub oht selles, et äsja välja töötatud kodumaiste seemnete sordid ei suuda seega imporditud seemnetega hinnas konkureerida.
"Talud ostavad jätkuvalt seda, mis on odavam," märgib ekspert. Samuti märkis ta, et üldiselt ei tohiks imporditud seemnetest loobuda piirkondades, kus pole veel kodumaiseid analooge. “Need ja paljud muud kodumaise seemnetootmise arendamisega seotud küsimused lahendatakse edasise töö käigus nii seaduseelnõu kui ka sellega seotud dokumentide kallal. Muide, ette tuleb valmistada üle neljakümne põhimääruse, ”meenutas senaator Sergei Mitin.